“到2025年，苏南地区率先基本实现交通运输现代化，全省交通基础设施基本实现现代化；到2035年，苏南地区实现更高质量的交通运输现代化，全省率先实现交通运输现代化，交通运输总体发展水平进入世界前列。”这是近日下发的《江苏交通运输现代化示范区建设方案》（简称《方案》）提出的发展目标。

《方案》提出，要以“交通运输一体化发展的先行区、高质量发展的样板区和创新发展的引领区”为示范方向，全面推进基础设施、出行服务、物流服务、智慧交通、绿色交通、平安交通、行业治理现代化，为全国交通运输现代化建设先行探路，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章当好开路先锋。

此举对江苏建设现代化交通意义何在？

“《方案》的出台，为江苏推动交通运输现代化指明了方向。”南京大学长江产经智库区域经济首席专家，南京大学经济学院产业经济学系主任、教授吴福象对《国际金融报》表示，《方案》明确了通过基础设施能级提升实现交通基础设施现代化、通过客货运输提质增效实现综合运输服务现代化、通过数字技术赋能实现交通科技创新现代化、通过交通发展模式转型实现绿色安全发展现代化、通过信用化法制化改革实现行业治理体系现代化的总体规划，为江苏推动交通运输现代化提供了路线图。

在南京信息工程大学管理工程学院教授葛和平看来，《方案》的出台还为江苏建设交通强省提供了切实保障。在组织领导方面，《方案》提出成立省加快交通强省暨交通运输现代化示范区建设领导小组，为江苏建设交通强省提供了坚强的领导核心。在体制机制方面，《方案》为跨部门协调、跨区域协商创造了有利条件。在要素配置方面，《方案》创新了多种土地与资本要素的配置方式，为江苏建设交通强省提供了充足的物质保障。在评估考核方面，《方案》制定了行之有效的考评制度，为江苏高质量建设交通强省保驾护航。

具体来看：其中，2025年，要形成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络，苏南地区以轨道交通为骨干的综合立体交通网络基本建成，全省范围以高铁、城际铁路、干线公路、过江通道、综合交通枢纽为代表的交通基础设施初步实现现代化；形成以大容量公共交通运输为主的出行服务体系，实现不用私家车也可便捷出行，基本实现1日联通全球，3小时通达全国主要城市，省域设区市间2小时通达，南京、苏锡常都市圈1小时通勤，国际、国内、城际、城市和城乡交通有机衔接、“零距离”换乘。

为实现目标，《方案》提出了八大方面的重点任务：打造立体互联、一体融合的交通基础设施示范，打造便捷顺畅、人人享有的出行服务示范，打造经济高效、专业开放的物流服务示范，打造创新引领、先进可靠的智慧交通示范，打造节约集约、低碳环保的绿色交通示范，打造全程管控、保障有力的平安交通示范，打造服务高效、监管规范的治理体系示范，打造顽强拼搏、甘当路石的交通文化示范。此外，《方案》还明确，要实施12个方面的标志性工程。

实现上述目标，还需突破哪些难点？

吴福象分析指出，江苏综合交通网络结构有待优化。江苏以高铁、城际铁路、干线公路、过江通道、综合交通枢纽为代表的交通基础设施方面的短板依然存在，以公共交通运输为主的出行服务体系容量有限，城际综合交通一体化融合进程亟需提速，国际、国内、城际、城市和城乡交通衔接顺畅性有待提升，总体来看尚未形成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络。

“江苏省会南京的国际性综合交通枢纽首位度还不高。”葛和平向《国际金融报》记者分析，南京空港、海港的全球资源配置能力和铁路枢纽能级尚不能对建设国际性综合交通枢纽形成有效支撑，本土基地航空公司有待实现零突破，全球直达能力、空港全球联通、洲际直达能力有待提升，直连全国的“米”字形高速铁路网有待形成，南京龙潭国家物流枢纽距海陆双向集聚的区域性航运物流中心还有一定距离。